Het kabinet heeft een evaluatie van de energie-investeringsaftrek (EIA) over de periode 2017 tot en met 2021 laten uitvoeren. De EIA is een fiscale faciliteit, die de investering in innovatieve energiebesparende bedrijfsmiddelen wil stimuleren. De lijst met daarvoor in aanmerking komende bedrijfsmiddelen wordt jaarlijks geactualiseerd.

De EIA is volgens de onderzoekers beperkt doeltreffend. Ongeveer de helft van de bedrijven zou de investering in technieken op de Energielijst ook hebben gedaan zonder de EIA. In algemene zin is de EIA een doelmatig instrument voor de vermindering of vermijding van broeikasgassen.

De onderzoekers geven vier aanbevelingen gericht op de doeltreffendheid en drie gericht op de doelmatigheid van de EIA.

De volgende aanbevelingen zijn gericht op de doeltreffendheid van de EIA:

1. Percentage free riders beperken door de Energielijst strikter te actualiseren.
2. Scherpere afbakening van de doelgroep.
3. Onderzoek bij een volgende evaluatie of de EIA een verschillend effect heeft op kleine en grote bedrijven en in verschillende sectoren.
4. Experimenteer met differentiatie van het aftrekpercentage.

Gericht op de doelmatigheid van de EIA:

1. Verlaag het aftrekpercentage van de EIA.
2. Is de meest effectieve manier om energiebesparing te bevorderen een fiscale regeling of een directe subsidie?
3. Breng de relatie met vergelijkbare stimuleringsregelingen voor energiebesparing en vermindering van broeikasemissies in kaart.

Het kabinet onderschrijft op hoofdlijnen de conclusies uit het rapport.

De minister voor Klimaat en Energie heeft een wijziging aangekondigd in de Energielijst van 2023. Hierdoor komen investeringen in warmte-infrastructuurprojecten, energiebesparingsopties voor de glastuinbouw en CCS-projecten alsnog in aanmerking voor de EIA.